由单一采煤的老旧模式，，，， ，转向煤层气地面开发与煤矿瓦斯抽采并举、统筹煤层气与煤矿开发时序、强化煤层气与煤矿开采协作——素有“江南煤海”之称的贵州，，，， ，正在加快构建以煤层气开发利用为主的能源供应新格局。 。。。。。。。
日前，，，， ，贵州省人民政府办公厅发布《关于加快推进煤层气(煤矿瓦斯)产业发展的指导意见（2019—2025年）》（下称《指导意见》），，，， ，进一步明确“以煤层气产业化基地和煤矿瓦斯抽采规模； ；；；；笄ㄉ栉氐恪钡乃悸，，，， ，加大煤层气资源勘探开发利用工作力度，，，， ，推动全省煤层气实现由资源优势向产业优势转变，，，， ，形成煤层气稳定供应、高效利用的新格局。 。。。。。。。“今年，，，， ，全省力争实现煤层气探明储量达100亿立方米，，，， ，年产能达1亿立方米。 。。。。。。。”
经济价值加安全生产，，，， ，煤层气开发“不做不行”
作为西南重要的煤炭产区，，，， ，贵州煤炭资源丰富、保有量大。 。。。。。。。但同时，，，， ，由于煤矿数量多、瓦斯灾害重，，，， ，当地安全防治任务艰巨，，，， ，提升矿井瓦斯抽采利用能力是一项长期难题。 。。。。。。。
“对于高瓦斯矿占主导的贵州来说，，，， ，开发煤层气不仅有经济价值，，，， ，更是一项实现瓦斯综合治理、保障安全生产的主要举措，，，， ，可以说到了‘不做不行’的程度。 。。。。。。。”一位多次参与《指导意见》讨论的人士告诉记者，，，， ，一方面是出于安全生产压力，，，， ，煤层气产业越来越受到重视；； ；；；；另一方面，，，， ，临近“十三五”末，，，， ，实际推进情况与规划预期尚有差距，，，， ，适时出台《指导意见》，，，， ，有助于做好“十四五”工作的衔接。 。。。。。。。
记者梳理发现，，，， ，先于《指导意见》，，，， ，一系列支持政策已接连出台。 。。。。。。。早在2017年，，，， ，贵州就专门建立了煤层气（煤矿瓦斯）开发利用的奖励补贴制度。 。。。。。。。除了国家政策，，，， ，企业还可根据标准，，，， ，分别获得省、市、县级财政补贴。 。。。。。。。2018年出台的《贵州省十大千亿级工业产业振兴行动方案》更是将推动煤层气开发利用列为重点任务之一，，，， ，要求加快实现规模； ；；；；⑸桃祷衫谩 。。。。。。。去年4月，，，， ，贵州颁发全省首张煤层气勘查许可证，，，， ，成为全国6个矿业权出让制度改革试点中，，，， ，第二个取得实质性突破的省份。 。。。。。。。
据上述人士介绍，，，， ，贵州煤层气探明储量仅次于山西，，，， ，位居全国第二，，，， ，现已有中石化、中石油等央企，，，， ，及盘江煤层气公司、乌江能源集团等多家地方企业参与开发。 。。。。。。。“但相比之下，，，， ，贵州煤层气产业起步较晚、基础薄弱，，，， ，开发程度偏低，，，， ，目前尚无真正实现商业化利用的矿井。 。。。。。。。要把资源优势真正转化为产业优势，，，， ，其实并不容易。 。。。。。。。”
开发难度大，，，， ，技术仍是最大瓶颈
对于资源丰富的贵州而言，，，， ，煤层气开发利用难在哪里？？？ ？？？？ ？还缺什么？？？ ？？？？ ？在中国石油大学（北京）煤层气研究中心主任张遂安看来，，，， ，“先天不足”首先在很大程度上制约发展。 。。。。。。。“尽管储量大，，，， ，但贵州煤层气资源较为分散，，，， ，客观上导致很多单一矿井的产量偏低。 。。。。。。。同时，，，， ，贵州以薄煤层、构造煤居多，，，， ，煤都被揉碎了，，，， ，不利于开发利用，，，， ，而这类资源在山西煤层气开发中已基本回避。 。。。。。。。再加上地质条件复杂，，，， ，给开采带来难度，，，， ，成本相应提高，，，， ，资源开发的经济性也是难题。 。。。。。。。”
上述业内人士也称，，，， ，由于煤种、地质等条件各有不同，，，， ，即便在贵州省内，，，， ，不同区块的差异也比较大。 。。。。。。。技术适应性不足，，，， ，目前仍是制约发展的最大瓶颈。 。。。。。。。尤其是针对高应力、构造煤等难采资源的关键技术，，，， ，亟待寻求突破。 。。。。。。。“我们一直呼吁回归技术，，，， ，既要加强基础理论研究，，，， ，加强勘探数据研究分析，，，， ，全面了解各区块煤层构造分布及发育情况，，，， ，在实践中摸索规律。 。。。。。。。同时，，，， ，也要在准确掌握区块地质条件等基础资料后，，，， ，完善配套工艺技术，，，， ，进行新工艺、新技术试验，，，， ，根据结果再逐步推广。 。。。。。。。”
技术背后，，，， ，进一步隐藏“观念”问题。 。。。。。。。一位不愿具名的企业人士告诉记者，，，， ，基于现行政策，，，， ，煤层气企业或通过与煤矿合作、共同开发，，，， ，或与煤矿业主签订瓦斯治理协议。 。。。。。。。然而，，，， ，因贵州本地煤企的观念尚未根本转变，，，， ，对煤层气开发的认识差异较大，，，， ，采气与采煤之间的衔接长期不畅。 。。。。。。。“无论采取何种形式，，，， ，现有开发均绕不开煤矿。 。。。。。。。煤企态度不积极，，，， ，煤层气开发企业‘不敢做、不愿投’现象明显，，，， ，更谈不上大的突破。 。。。。。。。”
从瓦斯治理角度入手，，，， ，变“隐患”为“优势”
“下一步，，，， ，应鼓励煤炭企业积极参与煤层气开发，，，， ，从瓦斯治理角度入手，，，， ，变‘隐患’为‘优势’。 。。。。。。。”结合现状，，，， ，张遂安建议，，，， ，由于先天条件、开发基础、发展水平等不同，，，， ，贵州不一定完全参照山西的发展路线，，，， ，“以煤矿安全为支柱，，，， ，以瓦斯抽采为核心的煤层气开发模式，，，， ，对贵州更为适用。 。。。。。。。既可有效激励煤企参与其中，，，， ，也有利于发挥能源综合开发优势。 。。。。。。。”
对此，，，， ，《指导意见》也提出“构建综合开发格局”的思路。 。。。。。。。一方面，，，， ，统筹煤层气与煤炭开发时序。 。。。。。。。对煤炭规划5年内开始建井开采的区域，，，， ，按照煤层气开发服务于煤炭开采的原则，，，， ，采取合作或调整煤层气矿业权范围等方式，，，， ，优先保证煤炭资源开发需要，，，， ，有效开发利用煤层气资源。 。。。。。。。对煤炭规划5年后开始建井开采的区域，，，， ，坚持“先采气、后采煤”，，，， ，做好采气采煤施工衔接。 。。。。。。。
另一方面，，，， ，强化煤层气与煤炭开采协作。 。。。。。。。在设置煤层气或煤炭探矿权的区域，，，， ，探矿权人应对勘查区块内的煤层气和煤炭资源进行综合勘查，，，， ，提交煤层气和煤炭资源综合勘查报告，，，， ，并按有关规定进行储量评审（估）、备案。 。。。。。。。建立健全煤层气与煤炭资源开发方案互审、项目进展通报、资料留存等制度，，，， ，做到煤层气开发必须兼顾煤矿安全生产，，，， ，不得留下安全隐患。 。。。。。。。
为提高瓦斯抽采效果，，，， ，《指导意见》还要求，，，， ，高瓦斯和煤与瓦斯突出煤矿积极开展“三区联动”瓦斯综合治理，，，， ，做到准备区“先抽后掘”、生产区“先抽后采”、采动区“卸压抽采”，，，， ，新建煤与瓦斯突出煤矿必须严格做到“先抽后建”。 。。。。。。。按照目标，，，， ，到2025年，，，， ，全省煤矿瓦斯年抽采量、年利用量和瓦斯发电装机容量，，，， ，将分别达到32亿立方米、18亿立方米和66万千瓦。 。。。。。。。
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